Titulación propia de la UCLM.
Coordinador Academico y responsable del curso: Prof. Marcos F. Masso Garrote

Prefesores Docentes
Jose Antonio Moreno Molina, Prof. Dr. Catedrático de Derecho Administrativo y Magistrado de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla la Mancha.
Sergio Antonelli, Prof. Dr. Ordinario de la Universidad de Milán (Italia) y abogado y socio del prestigioso Bufete Americano Baker & McKenzie, con Sede en Milán y New York.
Antonio Iglesias, Dr. en Derecho Público y Magistrado del Tribunal Supremo Español

Fecha:
Del 15 de julio al 30 de Septiembre en clase presencial. Hasta el 31 de Diciembre la enseñanza será en soporte virtual y  la fecha límite para la entrega del trabajo de investigación

I. JUSTIFICACIÓN DEL CURSO ESPECIALISTA.

La aparición de una nueva Constitución en la República Dominicana  de fecha 26 de enero del 2010 con la constitucionalización tanto de la Administración Pública como de la jurisdicción contenciosa administrativa,  así como de la actualización de conocimientos sobre Derecho Administrativo,  es una necesidad imperiosa en la República Dominicana, así como la formación de especialistas en esta materia. La creación de estos nuevos instrumentos en la RD hace necesario la formación  de los operadores jurídicos del sistema y muy especialmente en el área de Derecho Administrativo y de derecho público.
En República Dominicana existe una gran demanda de formación especializada en áreas relacionadas con la organización administrativa y el Derecho Administrativo. Una gran parte de la población trabaja en la Administración Pública, sin embargo carece de estudios teóricos y prácticos sobre la materia y no ha existido -hasta ahora- un programa de formación específico, dirigido  tanto a  funcionarios encargados de los grandes servicios públicos del país como de los operadores jurídicos privados de sistema, que se relacionan tanto con la Administración Pública como de sus organismos Autónomos  y la Administración Local.
En virtud de las relaciones de colaboración estrecha que mantiene la Universidad de Castilla-La Mancha de España (UCLM), el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia de la República Dominicana y los Colegios de Abogados de país de acuerdo con el Convenio firmado entre ambas instituciones en fecha de 6 de agosto del 2009, y fruto de la voluntad de ambas instituciones surge el presente Curso Especialista.   El Curso Especialista se enmarca en el todavía tradicional prestigio del Derecho español en la República Dominicana y trata de preservar la influencia de su Derecho Público Administrativo en aquél país,

II. OBJETIVOS GENERALES Y  ESPECÍFICOS.

El objetivo fundamental del curos es la formación y especialización de profesionales del Derecho Administrativo y Derecho Público, además se propone cubrir las carencias que en República Dominicana existen en el área, en aspectos como: las relaciones ciudadano y administración, el control de la administración y las garantías jurisdiccionales frente a la desviación y arbitrariedad del Poder Público. Para ello, no se limita al mundo jurídico, sino que se abre a especialidades como la Economía, la Sociología y las Ciencias Políticas.
Persigue los siguientes objetivos específicos:
A) Formar profesionales especializados en el ámbito del Derecho Administrativo y del Derecho Público.
B) Capacitar a los alumnos para la comprensión de los principios esenciales del Derecho Administrativo y del Derecho Público, así como para entender de su relevancia dentro de la sociedad.
C) Desarrollar en los participantes un conocimiento sistemático y una actitud crítica  sobre los derechos de los ciudadanos frente a la Administración, para influir en las futuras reformas institucionales de República Dominicana.
D) Desarrollar en los participantes un conocimiento crítico y sistemático de las garantías jurisdiccionales en el nuevo marco contencioso administrativo en la actual Constitución de la República Dominicana..
E) Proporcionar a los participantes la capacidad adecuada para el trabajo académico y de investigación.

III. DESTINATARIOS

El curso está dirigido principalmente a todos los operadores jurídicos del sistema, especialmente abogados, empleados públicos, responsables administrativos,  integrantes de la judicatura y la fiscalía entre otros.
Al finalizar el diplomado, los participantes estarán preparados para:
a) Trabajar como consultores o asesores en temas administrativos, políticos y de justicia.
b) Desempeñar cargos de responsabilidad política en ámbitos relacionados con la Administración Pública.
c) Ejercer como juristas, letrados y abogados con amplios conocimientos en materia de derecho administrativo y garantías jurisdiccionales en el ámbito contencioso administrativo.
d) Efectuar investigaciones de alto nivel relacionadas con la Ciencia Administrativa.
e) Impartir docencia a nivel de grado.

IV. PLAN ACADÉMICO A CURSAR.

PROGRAMACIÓN
El presente curso especialista se desarrollará en modalidad semipresencial con apoyo en la formación del uso de la plataforma tecnológica earlearning-web  con la impartición de cuatro horas cada semana durante tres meses, desde mediados de julio hasta finales de septiembre. Al finalizar el curso semipresencial los alumnos tendrán que desarrollar un trabajo de reflexión o investigación sobre cualquier tema tratado.  La superación del curso permitirá la obtención del Título Propios Oficial en Derecho Administrativo y Derecho Público otorgado por la Universidad de Castilla-la Mancha.

TEMA UNO. INTRODUCCIÓN AL CONSTITUCIONALISMO DOMINICANO.

I. Caracteres del Constitucionalismo Dominicano: la Constitución como valor político. Caracteres y principios básicos de la Constitución Dominicana del 26 de Enero del año 2010: La Constitución como Norma Jurídica.
II. Variantes del concepto de Constitución.
III. La nueva forma de Estado social y novedades en la Nueva Constitución: la vinculación positiva de la Administración al Derecho: División del poder y control judicial de la Administración.

TEMA DOS: EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DERECHO PROPIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

I. Las dificultades para definir lo que es hoy el Derecho administrativo. Características del Derecho Administrativo como sector del Ordenamiento jurídico (mutabilidad, historidicidad, politicidad).
II. Los orígenes históricos del Derecho Administrativo y de la Administración Pública.
III. Las distintas posiciones doctrinales en torno a la conceptualización de la Administración Pública y del Derecho Administrativo. 
IV. Problemas actuales del Derecho administrativo. La huída al Derecho privado.
 A) Principales manifestaciones del fenómeno y su justificación.
 B) La evolución de esta huida. La proliferación de las personificaciones instrumentales de las administraciones públicas.
 C) Posiciones doctrinales ante el fenómeno de huida al Derecho privado.
  a) La reserva constitucional de Derecho administrativo
  b) El acotamiento del Derecho privado al ámbito de las actividades empresariales públicas en régimen de concurrencia.
  c) Los principios constitucionales directamente vinculantes para la actuación administrativa.
  d) Libertad del legislador dentro del respeto a las reglas constitucionales

TEMA TRES. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO

I. Las bases constitucionales del Derecho Administrativo.
II. La estructura del ordenamiento jurídico-administrativo
III. Las relaciones entre la Administración Pública y la ley: el principio de legalidad.
IV. La reserva de ley.
V. El ejercicio de la potestad reglamentaria.
VI. Clases de reglamentos y relaciones con la ley.
VII. Control de los reglamentos ilegales
VIII El control de las potestades discrecionales, en especial la desviación de poder.
IX. Las relaciones entre la Administración y la justicia.
X. La necesidad y la urgencia en el Derecho público.

TEMA CUATRO. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

I. El ámbito de la organización y el problema de su recono¬cimiento jurídico.
II. La organización y el ordenamiento jurídico. La potestad organizatoria.
III. Nociones genera¬les.
 A) El interés general o público.   
 B) Unidad básica de actuación. Teoría del órgano.
 C) Imputación.
 D) Competencia.
 E) Personalidad jurídica.
IV. La organización administrativa previa a la Constitución Dominicana deL 2010.
V. Aproximación al concepto de Administración Local.
VI. Los principios constitucionales del régimen local.
VII. El Municipio. La Provincia.
VIII. Los Entes instrumentales de base fundacional: La Administración institucional.
 A-Organismos Autónomos.
  B-Entidades de Derecho Público sujetas al Derecho Privado.
 C-Sociedades de ente público: Empresas públicas.
 D-Los entes públicos atípicos.
IX. Los entes instrumentales de base asociativa: La Adminis¬tración corporativa.
X. Las llamadas Autoridades Independientes.

TEMA CINCO. EL NUEVO ESTATUO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

I. Modelos abierto y cerrado de función pública:   Interés público y modelo burocrático.
II. El marco constitu¬cional de la relación de empleo público. Naturaleza de la relación funcionarial. Regulación básica y diversidad de regímenes.
III. Clases de empleados públicos: Funcionarios, personal laboral y otras clases.
IV. El sistema  de carrera administrativa.
V. Sistema de ingreso en la Administra¬ción.: Los principios de mérito y capacidad. La profesionalización del funcionario público.
VI. Derechos, derechos e incompatibilidades de los funcionarios públicos
VI. Los deberes funcionariales y su control disciplinario. 

TEMA SEIS. LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL ADMINISTRADO: LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA ADMINISTRACIÓN.

I. La responsabilidad administrativa. El proceso de afirmación de la responsabilidad patrimonial de la Administración
II.  Notas características del sistema de responsabilidad patrimonial de la Administración
III. Los presupuestos del nacimiento de la responsabilidad
IV.  La responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas
V. Procedimientos para la determinación de la responsabilidad patrimonial de la Administración
A. Procedimiento general
B. Procedimiento abreviado
VI.  La responsabilidad civil de las autoridades y funcionarios frente a la Administración

TEMA SIETE. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA EN REPÚBLICA DOMINICANA.

I.  Introducción. Principales cuestiones y retos de la justicia administrativa en nuestros días.
II. El sistema de control judicial de la Administración pública adoptado en República Dominicana: el orden jurisdiccional contencioso administrativo.
III. Reciente evolución de la legislación reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa en Europa.
IV. El proceso contencioso-administrativo: caracteres generales y elementos.
V. La extensión de la jurisdicción contencioso-administrativa.
VI La organización del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
VII Los sujetos del proceso contencioso-administrativo.
VIII El objeto del recurso contencioso-administrativo.
IX La tramitación de asuntos por los órganos unipersonales: el procedimiento abreviado.
X  La justicia cautelar.
XI  La ejecución de las sentencias contencioso administrativas.

TEMA OCHO. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

I. La figura del contrato administrativo: función histórica y sentido actual.  Reciente evolución del Derecho Público en el ámbito de la contratación administrativa. La tendencia hacia la formación de un Derecho común.
II. Los distintos tipos de contratos.
  A. Los contratos administrativos típicos o nominados.
  B. Los contratos administrativos especiales.
  C. Los contratos mixtos.
 D. Los contratos privados de la Administración.
III. Los sujetos de la contratación.
  A. La Administración contratante.
  B. El sujeto contratista.
IV. Procedimientos de adjudicación de los contratos.
 A. Los procedimientos: abierto, restringido y negociado.
 B. Los contratos menores y su distinción con el procedimiento negociado.
V. Los criterios de adjudicación de los contratos. Las prerrogativas de la Administración en los contratos administrativos.
VI.  El cumplimiento de los contratos y la resolución.
VII Los distintos tipos de contratos administrativos.
A.  El contrato de obras públicas.
B. El contrato de gestión de servicios públicos.
C. Los contratos de consultoría, asistencia y servicios.
 D.. El contrato de concesión de obra pública.

TEMA NUEVE. LAS SANCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN

I. Introducción. Concepto y relación con el Derecho Penal. Naturaleza y clases de sanciones administrativas.
II. Los princi¬pios constitucionales y legales del Derecho Sancionador Administrativo:
 A) Principio de legalidad.
 B) Principio de tipicidad.
 C) Principio de irretroactividad.
 D) Principio de culpabilidad.
 E) Principio de proporcionalidad.
 F) La prescripción.
 G) "Ne bis in idem". 
III. El procedimiento sancionador. Las distintas fases del mismo.

V.  MÉTODOS Y ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE

Los métodos y estrategias de enseñanza-aprendizaje del  curso utilizan las últimas técnicas de innovación pedagógica introducidas en España a raíz del proceso de Bolonia. Combinan la estrategia de enseñanza virtual y la clase magistral. La enseñanza utiliza tres instrumentos básicos en el proceso de enseñanza y aprendizaje: La página WEB, la clase presencial y los sistemas de evaluación.
VI. SISTEMA DE EVALUACION.

La evaluación será sistemática y continua, considerándose evaluables todas las actividades académicas, tales como la asistencia y participación activa del alumno en el curso. La actividad docente se completará con un trabajo de investigación, que deberá entregarse en la fecha límite del 31 de Octubre del 2010.

VII. COMIENZO Y FINALIZACIÓN DE CURSO:  

Del 15 de julio al 30 de Septiembre en clase presencial. Hasta el 31 de Diciembre la enseñanza será en soporte virtual y  la fecha límite para la entrega del trabajo de investigación
VIII. PRECIO DEL CURSO:   12.500 pesos  En el que se incluye, matrícula, clases, materiales, uso de la plataforma educativa web del curso y tutorización de los trabajos de investigación. Opcionalmente,  para todos aquellos que quieran la obtención del Título de postgrado oficial de la UCLM deberán ingresar 400 euros. Forma de pago: 6500 de prescripción antes del empezar el curso y 3000 pesos en los meses sucesivos de agosto y septiembre. El pago de la matrícula oficial de la UCLM se hará en un pago único en el mes de julio.

IX. LUGAR DE CELEBRACIÓN:  

Aula de formación del Palacio de Justicia de Santiago de los Caballeros y de Santo Domingo.

X. NÚMERO MÁXIMO DE ALUMNOS:

100 en cada  una de las dos ediciones: Santo Domingo, Santiago de los Caballeros.

COORDINADOR ACADÉMICO Y RESPONSABLE DEL CURSO: PROFESOR DR. MARCOS Fº. MASSÓ GARROTE.

Breve Currícula del Prof. Dr. Marcos Fº Massó Garrote.
Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Castilla La Mancha, Facultad de Derecho de Albacete, y ha sido profesor contratado por la Universidad de Bolonia (Itaia)  en los años 1998-1999 (dentro del programa marco de la Unión Europea TMR Madam Curie) y profesor visitante de las Universidades de París (1997) y Florencia (1992). Es autor de los siguientes libros: “Los derechos políticos de los extranjeros en el Estado nacional (Ed.Colex 1997), Nuevo Derecho Constitucional Comparado (Dir.Tirant. Lo Blanch, 2000), Nuevo Régimen de Extranjería (Ed. La Ley 2000), Poderes y límites de la investigación parlamentaria en el Derecho Constitucional Español (Congreso de los Diputados, 2001) y el Nuevo Reglamento de Extranjería ( Ed. La Ley 2002). Derecho Administrativo, Ed. La Ley 2006. Autor también de más de 100 artículos de investigación publicadas en revistas especializadas tanto del ámbito nacional como internacional. Ha sido Magistrado Suplente de lo Contencioso Administrativo en el Tribunal Superior de Justicia de Castilla La Mancha. Fue Director General de Protección Ciudadana en los años 2003-2004. Dirige varios proyectos de investigación relacionado con la inmigración la extranjería y los derechos humanos en el mundo. Director diversas Maestría en Iberoamerica como el Master Internacional sobre Derechos Fundamentales en la Universidad PCMMA (Santiago de los Caballeros-República Dominicana) y el Máster Internacional sobre Derecho Autonómica y Autonomía Municipal en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). Coordinador Internacional de diversos programas de cooperación científica con Italia y Francia. Autor y conferencista en distintos Foros internacionales y asesor del Ministerio de Trabajo y Inmigración para los asuntos de extranjería e inmigración. Ciudadano de Honor de la Ciudad de Santo Domingo aprobado por Resolución del Ayuntamiento de Santo Domingo mediante Decreto 2987/2003 y distinguido Doctor Honoris Causa por la Universidad del Perú.

PROFESORES DOCENTES:

Jose Antonio Moreno Molina, Prof. Dr. Catedrático de Derecho Administrativo y Magistrado de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla la Mancha.
Sergio Antonelli, Prof. Dr. Ordinario de la Universidad de Milán (Italia) y abogado y socio del prestigioso Bufete Americano Baker & McKenzie, con Sede en Milán y New York.
Antonio Iglesias, Dr. en Derecho Público y Magistrado del Tribunal Supremo Español.